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《厦门日报》2019年9月11日《人大视窗》专版

 
来源:厦门日报
      
2019-09-11 09:56:00
      
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把揪心事烦心事做成暖心事走心事
市十五届人大常委会近日举行第27次会议,专题询问我市养老服务工作,问得深入,答得务实
 

  【核心提示】

  做好养老服务工作是应对我市人口老龄化的现实需要,是一项涉及千家万户的民生工程。近日,市十五届人大常委会第27次会议,对我市养老服务工作情况开展专题询问。市人大常委会主任陈家东在讲话中指出,要从全局高度和为民服务解难题角度,坚持以人民为中心的发展思想,进一步增强做好养老服务工作的责任感和使命感;坚持问题导向,提升医养结合水平,加快养老机构能力建设,强化养老机构用地保障,努力实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”目标,让厦门这座城市更有温度、更加温馨、更有颜值。

  市人大常委会专题询问养老服务工作情况现场。(本报记者 黄少毅  摄)

  2018年1月8日,蔡塘“金厝边”养老院正式开张,图为养老院外观。(本报记者 王火炎 摄,资料图片)

  文/本报记者 詹  文  

  现场

  特写

  问题针针见血

  回答实事求是

  “在解决老年人到医院就诊‘看病难’的问题上有哪些措施?”

  “是否对我市人口老龄化趋势做过相应预测预判?有什么样的对策措施和中长期规划?”

  “如何进一步推动养老机构与医疗机构融合发展,提供精准有效的医疗和护理保障?”

  “如何更好发挥医保资金在养老服务上的作用,让老年人得到更多更精准的医保支持?”……

  短短90分钟,13个问题,针针见血,直指人民群众最关心的问题难题;13个回答,开门见山,实事求是,直指问题的关键和破解之道。

  “养老是人人都关注的民生大事,每个人都会老,每个人都想知道未来可以怎么养老。”全程观看了这场专题询问的市民廖先生感慨地说,问得很有针对性,反映了群众的呼声;答得很中肯,体现了政府为民服务的初心。

  结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,市人大常委会把养老服务问题作为今年监督重点,就是要落实为民服务解难题,推动我市养老服务工作再上新台阶。为了做好这次询问,市人大常委会梳理了往年工作成果,了解代表建议办理情况,组织了多场调研和座谈会,通过微信公众号向社会公开征求意见建议,对2018年以来涉及养老问题的群众来信来访情况进行了整理,并认真学习国家有关养老工作的文件精神,聚焦重点,精心提炼询问题目。

  “调研中发现,有医保定点资质的养老机构,入住率较高,运营状况也较好。”“从调研情况看,目前我市居家社区养老服务标准体系尚未健全、服务内容还不齐全、运营政策还不完善。”“调研发现,无论是公办还是民办养老机构都反应养老服务用地难、用房难。”……记者注意到,13个问题,都来自于实实在在的调研,从调研中发现问题。

  专题询问始于问,但不止于答。市人大常委会有关人士说,更重要的是做好下篇文章,深化转化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,牢固树立“三个服务”意识,逐条抓好整改、逐项兑现承诺,把老百姓养老这件揪心的事、烦心的事,做成暖心的事、走心的事,为我市建设“两高两化”城市做出应有贡献。

  问题

  点击

  试点“上门出诊服务”

  虽然目前,我市老年人的家庭医生签约率处于较高水平,但李虹委员发现,服务方面未达到预期效果,如何把家庭医生签约机制做得更细更实?

  市卫健委主任姚冠华说,今年市卫生健康委员会积极推广“上门访视”项目,为80岁以上及失能、半失能老年人签约居民,每年免费提供不少于一次上门出诊服务;为有需要的签约居民提供有偿上门服务。

  “厦门ⅰ健康”App中“上门出诊服务”模块可实现在线申请、受理、派单、服务完成确认与评价,并对医护人员上门进行GPS定位、签到,实现服务全过程管理。目前正在思明区试点,试点成功后将全市推广。

  此外,鼓励有条件的基层机构为符合条件的签约居民建立家庭病床,将签约服务从机构延伸至社区和家庭。

  建“一刻钟”居家养老服务圈

  “现在和将来,居家养老都是大多数老年人的选择,他们对助餐、助洁、助浴、助行等服务需求越来越多。”邹炳明委员问,这方面有什么对策措施?

  市民政局局长王中说,我市着力建设“一刻钟”居家养老服务圈,也就是在步行15分钟的范围内所能享受的养老服务,目前已初具成效,到2020年将实现城乡养老服务设施全覆盖。在“一刻钟”服务圈里,各类社区养老服务设施是“总服务台”,通过24小时服务热线“12349”以及社区助老员的落地化服务,快速响应,全天候为老年人提供家政保洁、用餐理发、健康医疗、心理慰藉、出行陪护等服务。目前我市370个社区已设置571个助老员岗位。

  我市还将借鉴采取购置、置换、租赁等方式增加养老服务设施的做法,利用闲置公有房产、集体产权房作为居家社区养老服务用房。在今年底前,实现每个建制村100%拥有养老服务设施和助老员落地化服务,到2035年新增街道级老年人日间照料中心26个(达到59个)、社区级老年人日间照料中心70个(达到145个)。

  优秀养老团队最高可补600万

  “护理工作脏且累,年轻人不愿去不愿留,特别是全科医务人员、专业护理人员等岗位招聘难、留人难。”市人大代表黄素玉问,怎么办?这的确是个大问题。目前全市共有专业型护理人员648人,到2020年预测需要2592人,缺口1944人。

  待遇留人、政策留人、储备人才,是目前我市的主要对策。姚冠华说,我市将引进培养养老机构医护人员纳入全市卫生人才引进培养发展规划,符合规定的养老机构学科领军人才、学科带头人、骨干人才和后备人才,给予最高100万元安家补贴和400万元工作补助,提供落户、子女就学等一揽子服务,团队工作补助标准可提至600万元。

  在厦门医学院等4所院校建立基地,开设养老护理服务专业,实行定向学生培养补助和引进专业人才补助,在我市养老服务机构服务年限不少于5年的,每人奖励补助4万元;引进专业人才每人奖励补助4万元。三级医院医生支援养老机构半年以上,可等同晋升高级职称前规定的下基层定期服务时间。

  逐步建立与职业技能相挂钩的薪酬和奖励制度,实施“养老从业人员培训计划”, 到2020年,全市每万名老年人拥有经营管理人员不少于5人、养老护理人员不少于30人。

  政府回应

  聚焦难点推进养老工作

  市政府副市长孟芊代表市政府表示,养老是重要民生问题,我市养老服务工作在市委坚强领导下,经多年努力,基本形成“以居家为基础、社区为依托、机构为补充”的工作格局,城区居家养老服务实现全覆盖,农村居家养老服务基本覆盖。此次专题询问,将进一步推进我市养老服务工作开展,凝聚共识,汇集力量。市政府及有关部门将进一步提高思想认识,加强组织领导,加大工作力度,认真研究落实市人大常委会组成人员提出的问题,建立严格督办工作制度,加大投入保障,有效推进养老基础设施建设、医养融合发展、完善养老保险体系、加强专业人才培养等,确保我市养老服务工作可持续、健康发展。

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